О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»

30.09.2018

Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области сообщает, что в связи со вступлением в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» (далее — Постановление Правительства Российской Федерации, Правила) и в соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее — Федеральный закон) определен порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитной зоны (далее — СЗЗ), а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ.

С момента вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее — СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03), утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74 (зарегистрировано Минюстом России 25.01.2008 № 10995), действуют в части, не противоречащей Правилам.

Принимая во внимание указанное, в целях обеспечения реализации постановления Правительства Российской Федерации необходимо руководствоваться следующими разъяснениями.

В соответствии с пунктом 1 Правил установление СЗЗ предусмотрено в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее — объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с пунктом 3 Правил предусмотрено, что уполномоченные органы принимают решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны по результатам рассмотрения заявления об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны в отношении в том числе объектов различных классов опасности, определенных в соответствии с классификацией, установленной санитарно-эпидемиологическими требованиями (санитарная классификация).

Таким образом, при оценке возможности установления СЗЗ в отношении объектов, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, следует руководствоваться санитарной классификацией, установленной в действующих санитарных правилах.

Перечень необходимых документов для установления, изменения и прекращения существования СЗЗ определен положениями пунктов 14 и 15 Правил, которые должны быть представлены в уполномоченный орган с заявлениями об установлении, изменении и прекращении существования СЗЗ.

Согласно пункту 14 Правил к заявлению об установлении или изменении санитарно-защитной зоны прилагаются:

  • проект СЗЗ, в том числе на электронном носителе;
  • экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта СЗЗ.

При этом проект СЗЗ должен соответствовать пункту 16 Правил, в том числе содержать сведения о границах СЗЗ, перечень ограничений использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ, в соответствии с пунктом 5 Правил, и обоснование возможности использования земельных участков для целей, указанных в подпункте «б» пункта 5 Правил. Отсутствие указанных сведений, в соответствии с пунктом 27 Правил, является основанием для отказа в принятии решения об установлении (изменении) СЗЗ.

В связи с тем, что СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 действует в части, не противоречащей Правилам, порядок установления, изменения и прекращения существования СЗЗ не может быть реализован без учета положений постановления Правительства Российской Федерации. Таким образом, проект СЗЗ должен соответствовать требованиям пункта 16 Правил с учетом того, что положениями постановления Правительства Российской Федерации не предусмотрены исключения для проектов, разработанных в период до его вступления в силу.

Согласно пункту 3 статьи 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ проекты СЗЗ утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных проектов санитарным правилам.