Основные итоги деятельности Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области за 2015 год

23.03.2016

В 2015 году Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области (далее — Управление) продолжена работа по реализации майских указов Президента Российской Федерации, основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года.

Деятельность Управления способствовала стабилизации и улучшению санитарно-эпидемиологической обстановки в Оренбургской области.

Управление принимает участие в реализации 2 региональных и 61 муниципальной программахпо обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защите прав потребителей.

Одним из механизмов достижения санитарно-эпидемиологического благополучия на территории является контрольно-надзорная деятельность Управления.

За последние 3 года в целях реализации принципов снижения административного давления на бизнес количество плановых проверок сокращено на 37,3% с одновременным повышением их эффективности и сохранением необходимого уровня защиты населения.

В 2015 году проведено 3706 проверок, что на 17% меньше предыдущего года, количество правонарушений сократилось до 7911.

За выявленные нарушения вынесено 5101 постановление о назначении субъектам ответственности административного наказания в виде штрафа на общую сумму 28,2 млн руб.(2014 г. — 17,6 млн руб.).

За 2015 год было проведено 1500 проверок за соблюдением требований Технических регламентов Таможенного Союза (ТР ТС), что на 37,6% больше предыдущего года.За выявленные нарушения вынесено постановлений в виде административногоштрафа на сумму более 6 млн.рублей. Выдано 159 предписаний о приостановке реализации продукции, 3 предписания о приостановлении действия декларации, вынесено 157 постановлений об утилизации опасной пищевой продукции, 2 материала направлено в правоохранительные органы.

Должностными лицами Управления в 2015 г. на рассмотрение в суды направлено 1367 дел. В течение года была приостановлена деятельность 46 объектов в связи с выявлением грубых нарушений. Подано 61 иск о понуждении к устранению хозяйствующими субъектами нарушений санитарного законодательства, поданных в суд. При этом 94,8% из рассмотренных судом исков удовлетворено.

Санитарно-эпидемиологическая обстановка в области в 2015 году оставалась стабильной.

Инфекционная заболеваемость в регионе осталась на уровне 2014 года. Зарегистрировано 415,8 тыс. случаев инфекционных и паразитарных заболеваний, в сравнении с 2014 годом заболеваемость снизилась на 8%. Основная доля заболеваний (88,6%) приходится на острые респираторные вирусные инфекции и грипп.

В 2015г. не регистрировались случаи инфекционных заболеваний по 34 нозологиям: брюшным тифом, дифтерией, полиомиелитом, краснухой, эпидемическим паротитом, столбняком, сибирской язвой, туляремией, лептоспирозом, бешенством, малярией и др.

По сравнению с 2014 годом отмечено снижение заболеваемости по дизентерии — в 1,9 раза, вирусному гепатиту А — в 9 раз, геморрагической лихорадке с почечным синдромом — на 20,0%; клещевому вирусному энцефалиту — на 40,0%; сифилису — на 35,2%; гонореи — на 29,8%; внебольничной пневмонии — на 12,2%; чесотке — на 25%.

Сохраняется стабильно низкий уровень заболеваемости коклюшем, острым вирусным гепатитом В, псевдотуберкулезом, инфекционным мононуклеозом, цитомегалловирусной инфекцией, дифиллоботриозом.

Вместе с тем увеличилась заболеваемость энтеровирусной инфекцией, корью, ВИЧ-инфекцией, острым вирусным гепатитом С, лямблиозом.

В целях предотвращения распространения инфекционных заболеваний в 2015 году должностными лицами Управления расследовано 10 очагов (от 5 случаев) инфекционных заболеваний с общим числом пострадавших 168 человек.

Одним из таких очагов стала вспышка заболевания сальмонеллезом среди жителей с. Новосергиевка Новосергиевского района с числом пострадавших 41 чел., из них 35 взрослых и 6 детей. В ходе расследования установлено, что все заболевшие употребляли салаты в том числе с птицепродуктами, изготовленные в кафе-магазине-кулинария «Станем друзьями» (ИП Марсакова И.В.). Причиной возникновения очага послужили грубые нарушения санитарно-эпидемиологических требований и технологии производства в условиях низкой производственной дисциплины и санитарной культуры сотрудников. Деятельность ИП была приостановлена. Выдано предписание об устранении нарушений. Возбуждено 13 дел об административном правонарушении в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, должностных лиц. Вынесены постановления на общую сумму 30 тыс. рублей. Управлением дано 8 заключений в суде по искам 10  потерпевших ИП «Марсаковой». Решениями суда в пользу потребителей взыскано 188,5 тыс. рублей. Работа с потерпевшими по судебной защите продолжается. В марте состоится еще два суда в отношении ИП, где должностные лица Управления выступают в качестве экспертов.

Материалы расследования переданы в следственный комитет, возбуждено уголовное дело по ч.1 ст. 236 УК РФ (Нарушение санитарно-эпидемиологиечских правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей), следствие по делу продолжается.

По результатам оперативного реагирования по пресечению распространения инфекционных и паразитарных заболеваний составлено 28 протоколов об административных правонарушениях в отношении юридических и должностных лиц, выданы предписания об устранении выявленных нарушений, наложено штрафов на сумму свыше 80 тысяч рублей.

Не менее значимое направление работы Управления — санитарная охрана территорий, что обусловлено географическим положением региона, развитыми международными связями с сопредельной Республикой Казахстан, интенсивными экономическими и миграционными процессами.

На территории области действуют природные очаги геморрагической лихорадки с почечным синдромом, клещевого вирусного энцефалита. Продолжена работа по истреблению грызунов, позволившая на 20% снизить заболеваемость ГЛПС.

На 14% увеличилась обращаемость населения показатель обращаемости по поводу повреждений от животных. Территориями риска по заболеваемости бешенством животных остаются Беляевский, Оренбургский, Ташлинский, Переволоцкий, Асекеевский районы.

Заболеваемость туляремией в области не регистрируется с 1993 г., сибирской язвой — с 2004 г., лептоспирозом — с 2010 г., бешенством — с 2011 г.

По вопросам организации эпидемиологического надзора за природно-очаговыми инфекциями Управление активно взаимодействует с Департаментами по защите прав потребителей министерства национальной экономики Республики Казахстан по Костанайской, Актюбинской и Западно-Казахстанской областям, граничащими с Оренбуржьем. В рамках подписанных Соглашений о взаимодействии осуществляется обмен информацией о заболеваемости инфекционными болезнями, эпизоотологическими прогнозами, изменениях эпидемиологической обстановки, чрезвычайных ситуациях.

На контроле Управления оставались вопросы продовольственной безопасности региона. В отчетном году исследовано более 27 тыс. проб пищевых продуктов. За последние 3 года удельный вес продуктов, не отвечающих требованиям безопасности по микробиологическим и санитарно-химическим показателям, стабилизировался и не превышает среднероссийские показатели.

В то же время по причине отсутствия сопроводительных документов, неудовлетворительных результатов лабораторных исследований в 2015 году было забраковано 1680 партий пищевой продукции объемом более 45 тонн, что в 7 раз больше, чем в 2014 году (1021 партия объемом 6,4 тонны).

В рамках реализации ограничения ввоза на территорию России импортной продукции проверено около 1,5 тыс. предприятий. Выявлена запрещенная к ввозу продукция из Польши, Литвы, Германии, Греции и Испании объемом более 43 тонн.

За 2015 и текущий период 2016 года на молокоперерабатывающих предприятиях и в розничной сети исследовано более 4000 проб молочной продукции. По результатам лабораторного контроля удельный вес проб молочной продукции, не соответствующих гигиеническим требованиям снизился на 20%, по микробиологическим — на 30%.

По результатам проверок забраковано 150 партий продукции общим объемом 609 кг, наложено административных штрафов на сумму 140 тысяч рублей.

В 2015/16 учебном году в рамках осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за организацией питания в детских организованных коллективах Оренбургской области проведено 234 проверки организаторов питания и поставщиков пищевых продуктов.

За выявленные нарушения санитарного законодательства составлено 286 протоколов об административных правонарушениях на сумму 1169,2 тыс. рублей.

Улучшился уровень санитарно-эпидемиологического благополучия детских объектов: доля благополучных объектов повысилась до 47,2% (рост на 3,7%), число объектов неблагополучной 3-й группы составляет 0,1%.

Подготовка лагерей к летнему оздоровительному сезону 2015 года проведена на более высоком уровне. Удалось добиться выполнения плановых заданий до 99,8%. Установлена положительная динамика в показателях эффективности оздоровления отдохнувших детей в динамике за три последних года. Доля детей с выраженным оздоровительным эффектом увеличилась до 95,1% (РФ 2015 г. — 92,2%).

Одной из приоритетных задач службы остается обеспечение населения доброкачественной питьевой водой. Доля населения области, обеспеченного безопасной питьевой водой возросла и составила 94,8%. Отмечается снижение удельного веса проб питьевой воды, не соответствующих требованиям по микробиологическим и санитарно-химическим показателям. Несмотря на положительную динамику по области, в 5 муниципальных районах доля проб питьевой воды в распределительной сети превышает среднеобластные значения по санитарно-химическим показателям: Курманаевский, Бузулукский, Первомайский, Оренбургский, Соль-Илецкий районы, по микробиологическим показателям — Акбулакский, Бузулукский, Александровский, Беляевский районы. Управлением продолжена работа в рамках контроля реализации Федерального Закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»: в адрес органов местного самоуправления и организаций, осуществляющих водоснабжение, направлено 134 уведомления о неудовлетворительном качестве питьевой воды, разработана 901 программа производственного контроля.

Неудовлетворительные условия труда явились причиной установления 104 случая профессиональных заболеваний работников различных отраслей промышленности, сельского хозяйства и транспорта. Наиболее высокие уровни профессиональной заболеваемости наблюдаются среди работников обрабатывающих производств и предприятий по добыче полезных ископаемых.

Значимым направлением является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия и защиты прав потребителей в ходе проведения массовых мероприятий. В 2015 году обеспечен контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой при праздновании 70-летия Великой Победы, проведении новогодних культурно-массовых мероприятий, бала выпускников, народного праздника Сабантуй, во время традиционных Крещенских купаний, в Единый день выборов и др. Проведенные мероприятия позволили не допустить групповую и вспышечную заболеваемость и обеспечить стабильную санитарно-эпидемиологическую обстановку.

Основными при осуществлении федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей оставались мероприятия, связанные с защитой потребительских прав в финансовой сфере, страховании, туризме, связи, торговли, в том числе дистанционным способом.

Число обращений потребителей уменьшилось на 7,9% и составило 3707. Увеличение количества жалоб наблюдалось в сферах оказания бытовых, транспортных и медицинских услуг.

Значительно реже обращались потребители с жалобами на услуги страхования.

Усилена работа по судебной защите прав потребителей. Дано 63 заключения по делу, подано 29 исковых заявления в защиту конкретного потребителя и 37 в защиту неопределенного круга лиц, что больше, чем в 2014 году. Позиция госоргана по поданным Управлением и территориальными отделами искам поддержана судами полностью, потребителям возвращено около 1,5 млн руб.

За неоднократные нарушения прав потребителей при неисполнении договорных обязательств и включение в договора условий, ущемляющих права потребителей, Управлением инициирована подача иска о принудительной ликвидации одного юридического лица. Иск поддержан судом.

В течение 2015 года в Управление неоднократно поступали жалобы потребителей на ООО «Лотос» (нарушение сроков передачи предварительно оплаченного товара — керамзитоблоков: поставляли часть товара, предусмотренного договором, либо не проставляли совсем). На претензии клиентов не реагировали. По жалобам должностными лицами Управления ООО «Лотос» неоднократно привлекалось к административной ответственности за включение в договоры условий, ущемляющих права потребителей (общая сумма штрафов 32 тысячи рублей). Подавались иски в суды в защиту конкретных потребителей по фактам неисполнения ООО обязательств по договорам.В связи с систематическим нарушением прав потребителей Управлением в 2015 году подан иск о ликвидации юридического лица, иск поддержан судом. 18 марта 2016 года решение вступило в законную силу.

Управление проводит последовательно работу по открытости как государственный орган с бизнес-сообществом. Проведено 9 встреч, в ходе которых обсуждались наиболее актуальные вопросы надзора, административного законодательства и др. В рамках совместной работы с общественными организациями оказывается организационно-методическая помощь, инициируется взаимодействие в различных формах, в том числе по информированию и консультированию потребителей, относящихся к категории социально незащищенных (обучающие семинары, «круглый стол» и др.); по судебной защите прав потребителей; в организации рабочих встреч.