Постановление от 21.05.2013 № 5 «Об организации мероприятий в области обеспечения радиационной безопасности населения от природных источников ионизирующего излучения в Оренбургской области»

12.08.2013

Я, Главный государственный санитарный врач по Оренбургской области, проанализировав итоги радиационно-гигиенической паспортизации предприятий и организаций, использующих источники ионизирующего излучения и результаты представляемых форм государственного федерального статистического наблюдения за дозами облучения населения, состояние обеспечения радиационной безопасности населения от воздействия природных источников ионизирующего излучения, в том числе на предприятиях  нефтегазодобывающего и перерабатывающего комплекса, установил, что радиационно-гигиеническая обстановка на территории области по основным показателям радиационной безопасности персонала, работающего с источниками ионизирующего излучения и материалами с повышенным содержанием природных радионуклидов, населения и окружающей среды остается стабильной, и находится в пределах постоянно наблюдаемой.

Проводится оценка доз облучения населения от всех источников ионизирующего излучения, в том числе за счет поступления в организм человека природных радионуклидов, содержащихся в среде обитания (воздух, почва, строительные материалы, питьевая вода и прочие) и ингаляции изотопов радона, торона и их короткоживущих дочерних продуктов.

По результатам радиационно-гигиенической паспортизации установлено, что в структуре коллективных доз облучения населения ведущее место занимают природные источники ионизирующего излучения. Удельный вес в 2011 году составил 78,7%.

В ходе паспортизации установлено, что отсутствует полная и достоверная информация о дозах облучения от источников ионизирующего излучения, т.к. часть предприятий и организаций, осуществляющих геологические изыскания (разведку), добычу, переработку и транспортировку нефти и газа (газового конденсата), минерального сырья, ремонт и техническое обслуживание оборудования; сбор, транспортирование и захоронение производственных отходов не проводят радиационный контроль, не представляют сведения о проведении и результатах производственного радиационного контроля.

На территории Оренбургской области 32 юридических лица разрабатывают 233 месторождения с топливно-энергетическими ресурсами, из них 224 месторождения газа, нефти, газового конденсата и 9 месторождений твердого топлива. В восточной части Оренбургской области осуществляется добыча золота, руды, асбеста. 64 юридических лица в 78 карьерах осуществляют добычу общераспространённых полезных ископаемых – минерального сырья (песок, гравий, камень).

В силу особенностей ведения технологических работ, предприятия нефтегазового комплекса являются загрязнителями природной среды. При добыче, переработке и   транспортировке нефти и газа в окружающую среду  поступают природные радионуклиды (238)U и (232)Th, а также (40)К. Осаждаясь на внутренних поверхностях нефтегазопромыслового оборудования, радионуклиды концентрируются в ряде случаев до уровней, при которых возможно повышенное облучение работающего персонала и населения. При очистке данного оборудования образуются отходы (нефтешламы) с повышенным содержанием природных радионуклидов.

В целях получения полной и достоверной информации по уровням облучения персонала и населения за счет природных источников излучения в Оренбургской области, организации радиационно-гигиенического мониторинга, для разработки и принятия действенных мер по снижению доз облучения от природных источников, а также усиления надзора за радиационной безопасностью в соответствии с Федеральным законом от 9 января 1996 года № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения», Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

П О С Т А Н О В Л Я Ю:

1. Рекомендоватьруководителям строительных и подрядных предприятий (организаций), и предприятий, занимающихся добычей, переработкой и использованием минерального сырья и производством строительных материалов, минеральных удобрений:

1.1. Обеспечить проведение радиационного контроля при отводе земельных участков, на всех стадиях строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации жилых, общественных и производственных зданий. 1.2. Принять меры по организации и проведению производственного контроля с целью оценки текущего состояния параметров радиационной обстановки на предприятии, определения удельной активности природных радионуклидов в используемом сырье, готовой продукции и производственных отходах с отражением значений удельной активности природных радионуклидов в сопроводительной документации (паспорте) на каждую партию материалов и изделий.

Срок — до 01.09.2013 года и постоянно

1.3. Обеспечить в установленных действующим законодательством случаях соблюдение обязательных требований, в том числе по оценке радиационной безопасности, ведению радиационно-гигиенических паспортов, осуществлению мероприятий по обеспечению радиационной безопасности и прочих. 

2. Рекомендовать руководителям предприятий нефтегазовой отрасли:

2.1. При разработке предпроектной и проектной документации (разделов оценки воздействия на окружающую среду и охраны окружающей среды) обустройства нефтяных и газовых месторождений обеспечить выполнение требований по выбору земельных участков для строительства зданий и сооружений с учетом уровня выделения радона из почвы и гамма-излучения, получение и учет данных о параметрах радиационной обстановки факторов окружающей среды: атмосферного воздуха, почв, поверхностных и подземных вод.

2.2. Провести первичное обследование территории месторождений с целью выявления наличия радиационного фактора, включающее замеры всех компонентов окружающей среды (почвы, поверхностных и подземных вод, нефти и т.д.), оценку радоноопасности и гамма - фона территории в объеме требований согласованных методик проведения исследований.

Срок — до 01.09.2013 г.

2.3. В процессе разработки и эксплуатации месторождений обеспечить соблюдение требований по оценке радиационной безопасности, в том числе, с определением характеристик радиоактивного загрязнения окружающей среды. Результаты оценки ежегодно заносить в радиационно-гигиенические паспорта организаций.

2.4. Разработать и согласовать порядок производственного контроля в части обеспечения радиационной безопасности и организации проведения производственного радиационного контроля на предприятии, обеспечить его выполнение.

Срок — до 01.10.2013 г.

2.5. Не допускать обращения с производственными отходами без проведения радиационного контроля и определения их категории.

2.6. Разработать регламент по обращению с радиационными производственными отходами IIи IIIкатегории (при их наличии).

2.7. Информировать в предусмотренном законодательством порядке Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области о радиационных авариях на производстве, в том числе в случаях превышения радиоактивного фона.

3. Рекомендовать руководителям организаций, осуществляющих обслуживание и эксплуатацию систем питьевого водоснабжения:

3.1. Не допускать использование источников водоснабжения без проведения исследований  качества воды для питьевых и хозяйственно-бытовых целей, на показатели радиационной безопасности.

3.2. Принять меры по обеспечению проведения производственного радиационного контроля питьевой воды в соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01не реже 1 раза в год.

3.3. На станциях водоподготовки, осуществляющих отбор воды из подземных источников, обеспечить в рамках производственного контроля за радиационной безопасностью определение мощности дозы гамма-излучения и содержания изотопов радона и их дочерних продуктов в воздухе на рабочих местах вблизи фильтров-очистителей, отстойников, аэраторов и т.п., а также контроль содержания природных радионуклидов в загрузке фильтров и образующихся производственных отходах.

4. Начальникам территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области:

4.1. Определить перечень организаций, в которых проведено первичное радиационное обследование с оценкой доз облучения работников, организован и систематически проводится производственный  радиационный контроль в необходимом объеме (определяется при рассмотрении имеющейся документации), и перечень организаций в которых необходимо:

  • провести первичное радиационное обследование;
  • обеспечить контроль за проведением производственного радиационного контроля.

4.2. Проинформировать руководителей предприятий, организаций и учреждений, осуществляющих деятельность по добыче, переработке и использовании минерального сырья и производства строительных материалов, геологическим изысканиям (разведке), добыче, переработке и транспортировке нефти и газа (газового конденсата), а также ремонту и техническому обслуживанию оборудования, сбору, переработке, транспортированию и захоронению производственных отходов и включенных в перечень предприятий пункта 4.1 Постановления о требованиях санитарных правил по обеспечению радиационной безопасности, необходимости проведения указанных мероприятий, и при проведении надзора обеспечить действенный контроль за соблюдением ими требований радиационной безопасности.

4.3. При обнаружении превышений радиоактивного фона проводить санитарно-эпидемиологические расследования.

4.4. Провести анализ сведений о дозах природного облучения работников в производственных условиях.

4.5. Информацию о выполнении предложений пунктов 4.1, 4.2, 4.4 данного постановления представить в Управление Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области.

Срок — до 10.09.2013 года

5. Начальнику отдела надзора за условиями труда и радиационной безопасностью Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области Гаевому С.В.:

5.1. Обобщить и проанализировать представленную территориальными отделами Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области информацию и подготовить аналитическую справку о состоянии обеспечения радиационной безопасности персонала и населения области от  природных источников излучения.

Срок — до 01.11.2013 года

5.2. Подготовить для направления в Правительство Оренбургской области обоснование необходимости разработки целевой областной программы «Обеспечение радиационной безопасности персонала и населения области на 2014–2017 годы».

Срок — IIквартал 2013 года

5.3. Разработать методические указания по проведению надзора за радиационной безопасностью на объектах нефтегазового комплекса.

Срок — II квартал 2013 года

6. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области Т.М. Макарову.

Главный государственный санитарный врач по Оренбургской области 

 Н.Е. Вяльцина

При полном или частичном использовании материалов с сайта ссылка на Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области обязательна.